凯迪网 刘洪斌

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    近段时间看到许多有关中国税负的相关文章，尤其是财政部的统计数据显示：中国税收增长速度高于GDP增速;更有专家放出豪言：我国宏观税负明显低于世界平均水平。

　　也许是由于我的过于敏感，或许是由于我所处的社会地位，属于中国广大普通劳动者中的一员，凭借自己的亲身感受，使我对专家的说法产生了怀疑：中国的税负到底有多重，专家们的话到底可不可信。其实仔细想来，中国人所承担的各项税负加起来并不轻松，这也就是为什么普通老百姓一看到官方公布的数据就反感而且失落的原因。

　　中国的宏观税负也许真的低于世界平均水平，但是我们有太多的中国特色，如果把这些特色加进去，中国普通百姓实际承担的税负远高于世界平均水平，甚至高于许多发展中国家。

　　一是中国纳税人群中普通群众占了一大部分。据统计，中国政府所征收的各项税中，普通老百姓承担了60%以上，而拥有大量社会财富的社会精英人群却因为偷税漏税以及财富转移等方式只承担了三分之一。这既有悖于经济社会发展的基本规律，更不利于社会的和谐稳定。少数财富拥有者凭借自己所拥有的财富大肆挥霍浪费，某种程度上抬高了社会消费的期望值，甚至推高了物价，导致了社会的通货膨胀。普通劳动者则因摆个小小的地摊都要交重税，所有的收入减去各项明税暗税所剩无几，工薪阶层收入两千都要交税，基本生活更是难以维持，面对日益高涨的物价和通胀，如何去选择生存之道。

　　二是中国国企创造的利润与所交的税率不成比例。由于特殊的国情，中国总摆脱不了社会主义国家的这道光环，在其照耀下，社会主义公有制便合法化，国家掌控着大量的社会优良资产，尤其是国有企业，涉及社会的方方面面，其财富总和高达80万亿，工资支出占到全国工资支出的一半以上，产生了大量的垄二代、富二代，挤占了社会普通劳动者应有的公共资源，更掠夺了普通劳动者通过努力改变生活的一点希望。原因就在于虽然国企占有这么多的公共资源，但是其税负水平并不高，本来属于老百姓所拥有的那份财富被少数人所侵吞，造成了电力、通信、矿产、石油等垄断行业的产生。普通老百姓则需要另外再交税，税负到底重不重?

　　三是中国企业中工人工资比例太低。说到中国企业，真是各种滋味涌上心头。如果说中国的企业主比资本原始积累时期的资本家更没人性，一点都不为过，因为中国的企业尤其是私营企业怎一个乱字了得，要么工作环境差、要么工作时间长、要么安全无保障。其实最重要的还是工资低，到现在为止，很多企业还给工人开着一千元左右的工资，这个工资水平在中国能够做些什么，我想很多人都会深有体会，很难达到温总理所说的让普通老百姓活的更有尊严的生活标准。据统计，就工资这一项，在发达国家能够占到企业利润的一半，在中国却只有10%，低的可怜。这样的工资收入还要去支付消费中产生的各种税，税负到底重不重?

　　四是中国的公共福利处于世界较低水平。说到中国的福利水平，恐怕是我们这个社会主义国家中的一个软肋，中国被称为“负福利”国家。在大多数税收水平较高的国家，其支出一半以上用于老百姓身上，真正做到了取之于民、用之于民，普通老百姓也真正感受到国家征税是在为自己服务，所以他们并不觉得税负重。中国则不然，一是中国老百姓的工资性收入近年来一直在下降，二是中国老百姓的福利水平相当低，交了费的结果是从出生开始，基础设施、教育、住房、医疗、养老等都要交钱，千百年来一直活在现实中的中国人如今疯狂了一把，在世界上第一个做到了奋不顾身一切向钱看，这样的福利，既使是再低的税负，在老百姓的心中又岂能轻下来。

　　中国税负高，有其深层次原因，其作用不容忽视。实际上，改革开放三十年来取得的成就得益于此，中国正在进行的各种基础设施建设得益于此，面对金融危机的肆虐，中国政府能够有底气拿出4万亿扩大内需也得益于此。其实看一下世界，当我们看到非洲部分受到资本主义国家影响的国家因为工会的发达、工人权利意识的增强要求高工资而制约其经济发展时，当我们看到发生债务危机的希腊等欧洲国家因为公民福利的优越而面临改革困境时，当我们看到越南因为议会的投票否决总理提出的南北高铁计划时，我们应当感到欣慰和自豪，因为我们中国有钱，虽然老百姓穷了点，但国家有钱，大河有水小河满嘛。可是，当我们细看老百姓的反应时，却不是那么回事，他们感到的是无比沉重的税负，感到的是对国家不能够解决其基本问题的失望与无奈，感觉到的是种种难以名状的——

　　问题已经到了非解决不可的时候，现在中国整体上处于社会转型期，前期产生的社会财富为我们解决问题提供了经济基础，解决办法也多种多样。

　　一是提高个税起征点。中国的个税起征点只有2000元，怎一个“低”字了得，这违背了起码的社会公平。社会虽然讲究公平，但是不要忽视了社会前进过程中，精英以及能够掌控社会财富的毕竟是少数人，大部分还是普通劳动者，处于弱势的一方，收入低，社会若想保持稳定，必须要照顾大多数人的利益，拥有财产的一方要做出牺牲，毕竟他处于社会的强势，掌控了社会的各种资源，提高了自己的收入，那么大多数人则收入减少。如果不能够拿出部分资产来减少社会贫富差距，缓和社会矛盾，那么社会发展的最终结果将是动乱，经营的财富也将不保。我想这也是西方社会要求富人纳重税的一个重要原因。

　　二是提高企业中工人工资所占比重。中国不缺富人，尤其不缺一掷千金的超级富人，更不缺没有道德唯利是图的富人。为什么这样，原因在于工人工资太低，企业利润中大部分被企业主拿了去，要么被用来挥霍浪费，要么转移到国外，这本是中国老百姓的血汗钱。一提到加工资，部分人就担心企业成本太高，企业受不了，但看下富士康慷慨的给工人提工资就知道，企业远没有他们说的那么惨，即使是有那么惨，那些企业也是将要淘汰的落后产能，或者需要技术升级，这对于发展战略性新兴产业大有好处，对国家的战略安全也有好处，何乐而不为。所以应当提高企业中工人的工资比重，使其在初次分配中能够得到更多的工资性收入，这是最重要的。

　　三是国企应当多纳税。中国的国企说白了都是老百姓的，里面都有来百姓的股份，其创造的利润按理说每年应当分给老百姓，但是国家没有这样做，这笔钱是作为老百姓的税交给了国家，但是国企向国家交了多少，是否真的如百姓所愿全部上缴，恐怕未必，如果不能够全部上缴，那么就相当于普通老百姓交了双重税负。所以，当前中国国情来说，应当是国企多纳税，而不是普通老百姓多纳税，如果不能够理清这里面的关系，那么就永远不能够看到问题的本质，决策上就会存在失误，造成的后果将难以用金钱来弥补。

　　四是提高老百姓的公共福利。中国被称为“负福利国家”，就是中国老百姓交的钱比享受的福利少得多，现实也的确如此，如何改变这种局面，只有提高老百姓的福利。包括教育、医疗、住房，以及农村的基础设施建设，这些福利其实花不了国家的多少钱，就看国家能不能很好的处理好这些问题。如医疗，如何做到让患者安全、放心的就医，而不会因就医致贫，以及如何解决公民的住房等种种问题，这些都是国家应当加大力度解决的问题，也是普通老百姓应得的福利，否则，国家将成为与民争利的商事主体，站在百姓的对立面，那就危险了。

　　五是征收遗产税。遗产税在西方很多国家已经征收，他可以有效地避免社会财富的富集，促使其公平分配，减少社会贫富分化，其在某种程度上缓和了社会矛盾。但是由于中国传统的父财子得的观念影响，许多家庭的财富是越聚越多，历史上如此，现实仍然如此，占用了许多普通百姓的资源。所以，在实施物权法的同时，应当配套实行遗产税，既能够保护富人的财产，又能够照顾到穷人的利益。

　　六是政府财务公开。在这里为什么强调财务公开，因为中国每年征收高达数万亿的财税，但是在很多领域投入资金却明显不足，原因还在于我们拥有一个庞大的官僚系统，中国的行政办公费用多且占财政支出比例太高，而且很多支出本可以避免，但是却白白浪费，尤其是三公消费，高达一万亿，虽然拉动了部分地区的第三产业，但是却也造成了资金的大量浪费。只有把财务支出公开，接受群众的监督，才能够避免不必要的支出和浪费，使节省出的资金用于公众的福利上来，减轻其税负。

　　七是建立公民社会。以上谈了这么多，其实有一些措施已经在实行，只是效果不是很明显，最根本的原因就是中国还不是公民社会，虽然我们属于国家的公民，但是我们很多时候强调的是人民，人民是一个阶级概念，把国家的人口分了个三六九等，要真正落实以上政策，还需要构建公民社会。提高公民的民主意识、法制观念、增强其参与社会管理的能力和水平，提高公民对政府的信任感和安全感，促使政府接受群众的监督。只有这样，才能够使富人敢于把钱交给国家，工人敢于和企业主谈判，公民敢于监督政府，政府真正成为服务型政府，社会进入良性循环的轨道，则是国人之福、天下之福。